АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ ДОСТУПНОСТІ ЖИТЛА В УКРАЇНІ

Анотація

У статті здійснено аналіз забезпечення населення житлом у масштабах країни та в розрізі окремих регіонів з урахуванням методологічних особливостей оцінки показників доступності житла, а також втрати частини житлового фонду внаслідок воєнних дій. Метою статті є методологічне визначення показника і основного тренду доступності житла в Україні та обґрунтування прийнятого для сучасних умов інституціонального механізму доступності житла на основі принципу оренди. Новизна дослідження полягає в обґрунтуванні використання механізму безстрокової оренди житла. Така схема може бути реалізована на державному і регіональному рівнях за безпосередньої участі інвесторів і місцевих органів самоврядування в рамках державно-приватного партнерства. Методами дослідження є кореляційний, аналоговий, варіації динамічних рядів для аналізу регіональної диференціації доступності житла в Україні. У статті визначено позитивні та проблемні питання чинних механізмів будівництва і придбання житла. Показано перспективні напрями та можливі фінансові механізми реалізації державної житлової політики в умовах сучасного стану будівельної галузі та добробуту населення. В Україні 2000 р. спостерігалося пожвавлення житлового будівництва, проте проблема забезпеченості громадян України житлом не вирішена. Питання забезпечення житлом значно ускладнилось у зв’язку з необхідністю відновлення пошкодженого і зруйнованого фонду. З огляду на такий стан речей визначено перспективні показники динаміки введення житлової площі в експлуатацію з метою наближення рівня забезпеченості громадян України житлом до показників європейських країн. В умовах відсутності на національному рівні офіційних оцінок придбання житла використано коефіцієнт доступності житла як відношення медіанної вартості квадратного метра житлової площі до медіанної заробітної плати. Розраховано коефіцієнт доступності житла по областях України. Відповідно до загальноприйнятої класифікації ринків житла за критерієм доступності, придбання житла в країні суттєво ускладнено. Розраховано кореляцію між показником доступності житла та показником введення загальної площі житлових будівель в експлуатацію, яка виявилася від’ємною. Негативне значення коефіцієнта кореляції свідчить, що регіональні програми забезпечення населення житлом є критично незадовільними. Відповідно до розрахованого індикатора економічних настроїв, на неузгодженість між двома зазначеними показниками впливатимуть значні ризики в будівельній галузі. Визначено позитивні і негативні риси комплексу фінансових інструментів забезпечення доступності житла для населення і їх відповідність стратегічним цілям розвитку житлової політики. Запропоновано фінансово-організаційний механізм оренди як цільовий вектор забезпечення населення житлом.

REFERENCES

1. Burdyak, Aleksandra, & Novikov, Valery (2014). Housing finance in Ukraine: a long way to go. Housing international. Autumn, 17—24.
2. OECD (2021). Building for a better tomorrow: Policies to make housing more affordable. Employment, Labour and Social Affairs Policy Briefs. OECD, Paris. http://oe.cd/affordable-housing-2021
3. Dumičić, Ksenija & Žmuk, Berislav & Čeh Časni, Anita (2015). Housing affordability levels in selected European countries: Hierarchical clustering approach. https://www.researchgate.net/publication/308918408_Housing_affordability_levels_in_selected_European_countries_Hierarchical_clustering_approach
4. Sarioglo, V. (2021). Microdata in socio-economic researches. Ptoukha Institute for Demography and Social Studies of the NAS of Ukraine. Uman [in Ukrainian].
5. Libanova, E. M. (Ed.) (2012). Social results of state programs: theoretical-methodological and applied aspects of assessment. Ptoukha Institute for Demography and Social Studies of the NAS of Ukraine. Uman [in Ukrainian].
6. Cherenko, L. M., Polyakova, S. V., Shyshkin, V. S., Zayats, V. S. et al. (2020). Housing conditions of the population: factors, current state and policy of regulation. Ptoukha Institute for Demography and Social Studies of the NAS of Ukraine. Uman. https://idss.org.ua/ arhiv/living_conditions.pdf [in Ukrainian].
7. Cherenko, L. M. (2018). Housing conditions of the population of Ukraine and the choice of priority areas of housing policy. Demography and Social Economy, 1(32), 126—139. https://doi.org/10.15407/dse2018.01.126 [in Ukrainian].
8. Reut, A. G., & Kohatko, Yu. L. (2022). Housing problem in Ukraine on the background of war 2022. Demography and Social Economy, 49(3), 123—144. https://doi.org/10.15407/ dse2022.03.123 [in Ukrainian].
9. Holovko, L. V. (2019). Modernization of rural housing stock in Ukraine (2019). Demography and Social Economy, 4(38), 103—115. https://doi.org/10.15407/dse2019.04.103 [in Ukrainian].
10. Zaiats, V. S. (2019). Housing construction development as a factor of formation of housing conditions of population. Demography and Social Economy, 2(36), 137—151. https:// doi.org/10.15407/dse2019.02.137 [in Ukrainia n].
11. Shyshkin, V. S. Demographic factors of living conditions of the population (2019). Demography and Social Economy, 1(35), 152—165. https://doi.org/10.15407/dse2019.01.135 [in Ukrainian].
12. Klymenko, Yu. A. (2019). Definition Сriteria and Evaluation Method of Social Exclusion by Housing Conditions. Demography and Social Economy, 1(35), 209—217. https://doi. org/10.15407/dse2019.01.209 [in Ukrainian].
13. State Statistics Service, Ministry of Communities and Territories Development of Ukraine, KSE Institute (2022). Assessment of damages in Ukraine due to Russia’s military aggression as of September 1, 2022. Kyiv. https://kse.ua/wp-content/uploads/2022/10/ ENG-Sep22_Working_Sep1_Damages-Report.docx.pdf
14. Banik, Mstyslav (2023, March 7). Ukrainians submitted more than 340,000 applications concerning property damaged as a result of hostilities through Diya, Ministry of Digital Transformation of Ukraine. https://espreso.tv/ukraintsi-podali-v-dii-ponad-300-tiszayavok- pro-poshkodzhene-vnaslidok-boyovikh-diy-mayno-mintsifra [in Ukrainian].
15. Dol, K. & Haffner, M. (2010). Housing Statistics in the European Union 2010. https://www. iut.nu/wp-content/uploads/2017/07/Housing-Affordability-Housing-Statistics.pdf
16. State Statistics Service of Ukraine (2022). The total area of residential buildings, putting into service, by type in 2022. https://ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2022/bud/kzp/ kzp_2022_ue.xlsx [in Ukrainian].
17. State Statistics Service of Ukraine (2022). Socio-demographic characteristics of households in Ukraine in 2021 (according to the data of a sample survey of the living conditions of households). Kyiv [in Ukrainian].
18. Eurostat (2023). Overcrowding rate by age, sex and poverty status - total population - EU-SILC survey. https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ilc_lvho05a/default/ table?lang=en
19. The Urban Reform Institute and the Frontier Centre for Public Policy (2022). Demographia International Housing Affordability 2022. http://www.demographia.com/dhi.pdf
20. State Statistics Service of Ukraine (2023). Wages and social-labor relations. Kyiv. https:// www.ukrstat.gov.ua/ [in Ukrainian].
21. State Statistics Service of Ukraine (2023). Business Activity Trends. Kyiv. https://ukrstat. gov.ua/operativ/menu/menu_u/tda.htm [in Ukrainian].
22. Law of Ukraine On Collective Investment Institutions of July 5, 2012, No. 5080-VI. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5080-17?lang=en#Text [in Ukrainian].
23. Law of Ukraine On Financial and Credit Mechanisms and Property Management during House Building and Real Estate Operations of June 19, 2003, No. 978-IV. https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/978-15?lang=en#Text [in Ukrainian].
24. Law of Ukraine On Mortgages of June 5, 2003, No. 898-IV. https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/898-15#Text [in Ukrainian].
25. Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine On Procedure for providing state support to provide citizens with affordable housing of February 11, 2009, No. 140. https://www.kmu. gov.ua/npas/196155781 [in Ukrainian].
26. Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine On approval of the Procedure for reducing the cost of mortgage loans to provide affordable housing for citizens who need to improve housing conditions of April 25, 2012, No. 343. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/343- 2012- %D0 %BF?lang=en#Text [in Ukrainian].
27. Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine On the approval of the State program for providing youth with housing for 2013-2023 of October 24, 2012, No. 967. https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/en/967-2012- %D0 %BF?lang=en#Text [in Ukrainian].
28. Tax Code of Ukraine of December 2, 2010, No. 2755-VI. https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2755-17#Text [in Ukrainian].
29. The policy of integration of Ukrainian society in the context of challenges and threats of events in Donbas (2015). NAS of Ukraine. Uman [in Ukrainian].