ВІЙНА, ДЕІНСТИТУАЛІЗАЦІЯ, ЄВРОІНТЕГРАЦІЯ: МУЛЬТИФАКТОРНИЙ ТИСК НА СИСТЕМУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДІТЕЙ В УКРАЇНІ

Анотація

Війна є первинним фактором прямого тиску на систему соціального захисту дітей в Україні; незавершена деінституалізація і євроінтеграційна траєкторія — процеси, перебіг яких визначається умовами воєнного часу. Мета дослідження — зіставити три фактори тиску на основі емпіричних даних і обґрунтувати модель оцінки спроможності територіальних громад відповідати на нього. Наукова новизна полягає у запропонованій чотиривимірній моделі спроможності громади (кадровий, фінансовий, організаційний, сервісний виміри), яка описує позицію конкретної громади в умовах одночасної дії трьох факторів і дає змогу зіставляти різнорідні джерела тиску у спільних координатах. Емпірична база дослідження — п’ять відкритих джерел: UNICEF TransMonEE Regional Database, матриця відстеження переміщень Міжнародної організації з міграції (IOM Displacement Tracking Matrix Ukraine) з повним часовим рядом 2022—2026 рр. (46 раундів вимірювань), Eurostat ESSPROS і EU-SILC, BOOST Ukraine Public Expenditure Database, мапінг національних наборів індикаторів дитячих прав UNICEF ECARO (2026). Застосовано вторинний аналіз кількісних даних, регіональне зіставлення і непряме порівняння з європейськими референтами.

Україна посідає друге місце в регіоні Європи та Центральної Азії за коефіцієнтом формального альтернативного догляду — 2001 на 100 000 дітей, з них 43 % дітей, охоплених формальним альтернативним доглядом, перебувають в інституційних закладах. Внутрішнє переміщення не стабілізується: після зниження у 2024 р. кількість де-факто присутніх ВПО зросла до 3,86 млн у березні 2026 р., а п’ять областей-реципієнтів зосереджують 52 % їх загальної кількості. Частка місцевих бюджетів у загальних доходах країни впала з 44,2 % у 2018 р. до 17,7 % у 2025 р. — на тлі формальної децентралізації сталася фактична фіскальна рецентралізація. Розрив між найбагатшою (м. Київ) і найменш забезпеченою областю (Луганська) сягає 19 разів, що ставить під сумнів припущення про рівність доступу дітей до соціальних послуг. Перспективи подальших досліджень — операціоналізація показників чотирьох вимірів спроможності на матеріалах пілотних громад різного типу.

REFERENCES / ЛІТЕРАТУРА

1. Goldman, P. S., Bakermans-Kranenburg, M. J., Bradford, B., Christopoulos, A., Ken, P. L. A., & … Sonuga-Barke, E. J. S. (2020). Institutionalisation and deinstitutionalisation of children 2: Policy and practice recommendations for global, national, and local actors. The Lancet Child and Adolescent Health, 4 (8), 606—633. https://doi.org/10.1016/S2352- 4642(20)30060-2

2. Petrowski, N., Cappa, C., & Gross, P. (2017). Estimating the number of children in formal alternative care: Challenges and results. Child Abuse and Neglect, 70, 388—398. https://doi.org/10.1016/j.chiabu.2016.11.026

3. Johnson, R., Browne, K. D., & Hamilton-Giachritsis, C. (2006). Young children in in stitutional care at risk of harm. Trauma, Violence, and Abuse, 7 (1), 34—60. https://doi. org/10.1177/1524838005283696

4. Chernysh, O. A., Zhalinska, I. V., & Pryshchepa, Ye. V. (2023). Institutional Provision of Child Welfare in Ukraine and Sweden. National Technical University of Ukraine Jour nal. Political science. Sociology. Law, 4 (60), 21—26. https://doi.org/10.20535/2308- 5053.2023.4(60).296973

5. Bürgin, D., Anagnostopoulos, D., Vitiello, B., Sukale, T., Schmid, M., & Fegert, J. M. (2022). Impact of war and forced displacement on children’s mental health — multilevel, needs-oriented, and trauma-informed approaches. European Child and Adolescent Psychiatry, 31 (6), 845—853. https://doi.org/10.1007/s00787-022-01974-z

6. Goto, R., Pinchuk, I., Kolodezhny, O., Pimenova, N., Kano, Y., & Skokauskas, N. (2024). Mental health of adolescents exposed to the war in Ukraine. JAMA Pediatrics, 178 (5), 480—488. https://doi.org/10.1001/jamapediatrics.2024.0295

7. Pinchuk, I., Leventhal, B. L., Ladyk-Bryzghalova, A., Lien, L., Yachnik, & … Skokauskas, N. (2024). The Lancet Psychiatry Commission on mental health in Ukraine. The Lancet Psychiatry, 11 (11), 910—933. https://doi.org/10.1016/S2215-0366(24)00241-4

8. Seleznova, V., Pinchuk, I., Feldman, I., Virchenko, V., Wang, B., & Skokauskas, N. (2023). The battle for mental well-being in Ukraine: Mental health crisis and economic aspects. International Journal of Mental Health Systems, 17, Article 28. https://doi.org/10.1186/s13033-023-00598-3

9. Kryvachuk, L. (2022). Protection of children’s rights during the war in Ukraine: “Children of War” as a new phenomenon of modern Ukraine. Youth in Central and Eastern Europe, 9 (14). https://doi.org/10.24917/ycee.9658

10. Dutta, A., & Fischer, H. W. (2020). The local governance of COVID-19: Disease pre vention and social security in rural India. World Development, 138, 105234. https://doi.org/ 10.1016/j.worlddev.2020.105234

11. Davydenko, N., Wasilewska, N., Boiko, S., & Dubyna, M. (2022). Development of rural areas in Ukraine in the context of decentralization: An empirical study. Sustainability, 14 (11), 6730. https://doi.org/10.3390/su14116730

12. Semigina, T. (2020). Local Self-Government Transformations in Ukraine and Reforms of Social Services: Expectations and Challenges. Path of Science, 6 (1), 1001—1006. http:// doi.org/10.22178/pos.54-1

13. Zaiats, T., & Kraievska, H. (2024). Intersectoral Cooperation in the Context of Social Development of Territorial Communities of Ukraine. Demography and Social Economy, 1 (55), 59—77. https://doi.org/10.15407/dse2024.01.059

[Заяць, Т., & Краєвська, Г. (2024). Міжсекторальна співпраця в контексті соціального розвитку територіальних громад України. Демографія та соціальна економіка, 1 (55), 59—77].

14. Paliychuk, T., Petrukha, S., & Alekseienko, N. (2020). Financial Equalization in the Conditions of Reform of the Public Finance Management System. Accounting and Finance, 2 (88), 81—92. https://doi.org/10.33146/2307-9878-2020-2(88)-81-92

[Палійчук, Т., Петруха, С., & Алексеєнко, Н. (2020). Фінансове вирівнювання в умовах реформування системи управління публічними фінансами. Облік і фінанси, 2 (88), 81—92].

15. Trubavina, I., Tsybulko, L., Mohyliova, N., Dulia, A., & Hordiienko, N. (2021). Theoretical Foundations of the Regional Training Program “Education in Conflict” for Social Workers and Teachers. Ukrainian Journal of Educational Studies and Information Technology, 9 (4), 43—56. https://doi.org/10.32919/uesit.2021.04.05

[Трубавіна, І., Цибулько, Л., Могильова, Н., Дуля, А., & Гордієнко, Н. (2021). Теоретичні засади регіональної програми підготовки «Освіта в умовах конфлікту» для соціальних працівників і педагогів. Ukrainian Journal of Educational Studies and Information Technology, 9 (4), 43—56].

16. UNICEF TransMonEE (2026). Children in alternative care: Europe and Central Asia Child Rights Database. https://www.transmonee.org

17. International Organization for Migration (2025). Ukraine internal displacement report: General Population Survey Round 20 (30 April 2025). IOM. https://dtm.iom.int/ukraine

18. UNICEF Regional Office for Europe and Central Asia (2026). Mapping National Child Rights Indicator Sets in Europe and Central Asia: An initial regional overview. UNICEF ECARO. https://www.unicef.org/eca/

19. Eurostat (2026). Children at risk of poverty or social exclusion: Statistics Explained. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Children_at_risk_of_ poverty_or_social_exclusion

20. UNICEF (2023). Child Poverty: Projected Estimates of the War Impact on Households with Children. UNICEF Ukraine. https://www.unicef.org/ukraine/reports/child-povertyreport-april-2023

[ЮНІСЕФ (2023). Дитяча бідність: прогнозні оцінки впливу війни на стан домогосподарств з дітьми. ЮНІСЕФ Україна].

21. UNICEF (2024). Socio-Economic Status of Households in Ukraine: Findings of a Nationwide Survey (December 2023 — February 2024). UNICEF Ukraine. https://www. unicef.org/ukraine/documents/social-economical-state-2023-24

[ЮНІСЕФ (2024). Соціально-економічний стан домогосподарств України: результати загальнонаціонального обстеження (грудень 2023 — лютий 2024). ЮНІСЕФ Україна].