ПРАВО НА ЖИТЛО ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ

Анотація

Забезпеченість населення комфортним житлом — один із найбільш важливих показників якості життя населення. Достатнє житло завжди залишалася для населення України першочерговою проблемою. На міжнародному рівні право на достатнє житло трактується у розширеному контексті. Його критеріями є: гарантованість проживання, наявність послуг, матеріалів, зручностей та інфраструктури, придатність житла для проживання, фізична доступність, місцезнаходження, адекватність з погляду на культуру, доступність. Останній критерій розглядається як вартість житла, що не повинна ставити під сумнів можливість здійснення його мешканця ми інших прав людини (конституційних прав людини: на захист здоров’я, сімейне піклування, утримання дітей, охорони дитинства, материнства і батьківства, освіту) або підривати цю можливість. Саме з цих позицій переважно трактується право на житло для внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Зараз 2,5 млн ВПО потребують відновлення своїх прав на зруйноване та пошкоджене житло. Значна роль у реалізації відновлення належить спеціальним науковим дослідженням. На сьогодні залишається ряд ключових питань щодо впровадження середньострокових рішень для забезпечення ВПО житлом, зокрема за відсутності уніфікованої системи оцінки рівня їх інтеграції, які потребують комплексного системного підходу до реалізації державної політики у житловій сфері. Це дасть можливість Україні реформувати житлову політику, гармонізувати норми законодавства країни із сучасними світовими нормами і стандартами. Зав дання статті полягає в тому, щоб на основі аналізу оприлюднених наукових джерел, статистичних даних та законодавчих актів сформувати рекомендації щодо вдосконалення житлової політики відносно ВПО. Науковою новизною є авторське визначення ВПО як особливого шару суспільства, життєдіяльність якого потребує окремого законодавчого регулювання. Вводиться поняття правовідносин у житловій сфері. Запропоновано низку механізмів (фінансово-кредитних, організаційних, програмних), які зроблять житло для ВПО більш доступнішим. Методи дослідження: емпірико-теоретичний (комплексний) метод, що забезпечив об’єктивність та достовірність отриманих результатів.

REFERENCES / ЛІТЕРАТУРА

1. Kravchenko, V. I., & Palyvoda, K. V. (2006). Financing of housing construction: new trends. Kyiv: Publishing house «Kyiv-Mohyla Academy», ch. 1

[Кравченко, В. І., & Паливода, К. В. (2006). Фінансування будівництва житла: новітні тенденції. Київ: Видавничий дім «Києво-Могилянська академія». Ч. 1].

2. Cherenko, L. M. et al. (2020). Housing conditions of the population: factors, current state and regulatory policy. Kyiv: NAS of Ukraine, Ptoukha Institute for Demography and Social Studies of the NAS of Ukraine. https://idss.org.ua/arhiv/living_conditions.pdf

[Черенько, Л. М. та ін. (2020). Житлові умови населення: чинники, сучасний стан і політика регулювання Київ: НАН України, Інститут демографії та соціальних досліджень імені М. В. Птухи НАН України].

3. Novikova, O. F., Amosha, O. I., & Antonyuk, V. P., et al. (2016). Internally Displaced Persons: From Overcoming Obstacles to Strategies for Success. Кyiv: Institute of Industrial Economics of the NAS of Ukraine. https://iie.org.ua/wp-content/uploads/monografiyi/ 2016/2016_mono_Novikova_Amosha_Antonyuk_2016.pdf

[Новікова, О. Ф, Амоша, О. І., Антонюк, В. П. та ін. (2016). Внутрішньо переміщені особи: від подолання перешкод до стратегії успіху. Київ: Інститут економіки промисловості НАН України].

4. Tokar-Ostapenko, O. (2022). Internally displaced persons: where to look for help during war? National Institute for Strategic Studies. https://niss.gov.ua/news/komentariekspertiv/vnutrishno-peremishcheni-osoby-de-shukaty-dopomohu-pid-chas-viyny

[Токар-Остапенко, О. (2022). Внутрішньо переміщені особи: де шукати допомогу під час війни? Національний інститут стратегічних досліджень].

5. Honcharenko, O. (2024). The three most important problems of IDPs in Ukraine: what needs to be changed? Ukrainian truth. https://blogs.pravda.com.ua/authors/ goncharenko/65e857854edc4/

[Гончаренко, О. (2024). Три найголовніші проблеми ВПО в Україні: що потрібно змінити? Українська правда].

6. Housing and War in Ukraine (March 24 — June 3, 2022). CEDOS. https://cedos.org.ua/ researches/zhytlo-i-vijna-v-ukrayini-24-bereznya-3-chervnya-2022/

[Житло і війна в Україні (24 березня — 3 червня 2022). CEDOS].

7. Overview of the housing situation in Ukraine: living conditions, rental costs and mobility factors (July 2024). IOM Ukraine. https://dtm.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1461/ files/reports/IOM_UKR_Housing_brief_Living%20conditions%2C%20rental%20 costs%20and%20mobility%20factors_July%202024-UKR.pdf

[Огляд житлової ситуації в Україні: умови проживання, вартість оренди та фактори мобільності (липень 2024). Представництво МОМ в Україні].

8. Avramova, O. E. (2019). Eviction from housing. Problems of civil law and procedure. https://univd.edu.ua/general/publishing/konf/24_05_2019/pdf/31.pdf

[Аврамова, О. Є. (2019). Виселення з житла. Проблеми цивільного права та процесу].

9. New rules for eviction from housing in Ukraine: Everything you need to know (2025). Dnipro: BudExpert. https://expert1.org.ua/novi-pravyla-vyselennya-z-zhytla-v-ukrayinivse-shho-vam-potribno-znaty/

[Нові правила виселення з житла в Україні: Все, що вам потрібно знати (2025). Дніпро: БудЕксперт].

10. Kostas Paraskeva (2017). Protection of Internally Displaced Persons in Accordance with the European Convention on Human Rights and Other European Standards. Kharkiv: Pravo Publishing House. 132 p. https://rm.coe.int/handbook-costas-paraskeva-eng/168076087f

[Костас Параскева (2017). Захист внутрішньо переміщених осіб відповідно до Європейської конвенції прав людини та інших стандартів Ради Європи. Харків: Право].

11. Guiding Principles on Internal Displacement. «KrymSOS». UNHCR https://www.ohchr. org/sites/default/files/Documents/Issues/IDPersons/GPUkrainian.pdf)

[Керівні принципи з питання внутрішнього переміщення. «КримSOS». UNHCR].

12. Improving the national legislation of Ukraine on the protection of the human rights of internally displaced persons. Revised basic analysis (2019). Kharkiv: Pravo Publishing House. https://rm.coe.int/revised-baseline-analysis-2019/168099446a

[Вдосконалення національного законодавства України стосовно захисту прав людини внутрішньо переміщених осіб. Переглянутий базовий аналіз (2019). Харків: Право].

13. Ukraine: first CEB operation to support housing repairs for households affected by war (2023). Council of Europe. https://www.coe.int/en/web/portal/-/ukraine-first-ceboperation-to-support-housing-repairs-for-households-affected-by-war

14. Improvement of the health protection system and saving life (Heal Ukraine). Ministry of Health of Ukraine. https://moz.gov.ua/uk/zmicnennja-sistemi-ohoroni-zdorovja-tazberezhennja-zhittja-heal-ukraine

[Зміцнення системи охорони здоров`я та збереження життя (Heal Ukraine). Міністерство охорони здоров’я України].

15. Council of Europe Development Bank ready to significantly expand cooperation in housing projects (2024). Government portal. https://www.kmu.gov.ua/news/bank-rozvytku-radyievropy-hotovyi-znachno-rozshyryty-spivpratsiu-v-ramkakh-zhytlovykh-proektiv

[Банк розвитку Ради Європи готовий значно розширити співпрацю в рамках житлових проєктів (2024). Урядовий портал].

16. UN Principles on Housing and Property Restitution in the Context of Refugee and Displaced Persons Return (2005). Secretariat of the Commissioner for Human Rights of the Verkhovna Rada of Ukraine. https://www.ombudsman.gov.ua/uk/principi-oon-shchodorestituciyi-zhitla-ta-majna-v-konteksti-povernennya-bizhenciv-i-peremishchenih-osib

[Принципи ООН щодо реституції житла та майна в контексті повернення біженців і переміщених осіб (2005). Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини].

17. Recommendation of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe 1877 (2009). The forgotten people of Europe: protecting the human rights of long-term displaced persons. https://rm.coe.int/16806b5ab0

[Рекомендація Парламентської асамблеї Ради Європи 1877 (24 червня 2009). Забуті люди Європи: захист прав людини осіб, переміщених на тривалий час].

18. European Convention on Human Rights (1997). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_ 004#Text

[Європейська конвенція з прав людини (1997)].