УЗГОДЖЕНІСТЬ ФОРМУВАННЯ ТА ВИКОРИСТАННЯ КОШТІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ УКРАЇНИ З СОЦІАЛЬНИМИ ЦІЛЯМИ ПОВОЄННОГО ВІДНОВЛЕННЯ

Анотація

Актуальною темою в нестабільних соціально-економічних умовах є дослідження результатів реформування системи міжбюджетних відносин в Україні з позицій ступеня участі місцевого самоврядування в розв’язанні проблем розвитку регіонів. Із застосуванням методів систематизації, аналізу, логічного узагальнення тощо в статті, спираючись на положення нормативно-правових актів, проведено оцінку зрушень у структурі доходів місцевих бюджетів і в складі профінансованих програм. Метою статті є представлення й обґрунтування змін у джерелах надходжень до місцевих бюджетів України й трансформації напрямів видатків для цілей післявоєнного відновлення. Наведено варіанти поділу країни на функціональні типи територій для стимулювання їхнього прямого фінансування з акцентом на закріпленій нормі про обов’язковість розробки стратегії розвитку для кожної громади. Отримані висновки щодо шляхів підвищення економічної спроможності місцевих бюджетів засобами публічного управління та соціальної взаємодії в повоєнний час формують наукову новизну дослідження. Проаналізовано доходи та видатки місцевих бюджетів за 2018—2022 рр. Виокремлено статті міжбюджетних трансфертів з наданням пропозицій щодо впровадження системи вертикально-горизонтального вирівнювання спроможності громад. Визначено важелі впливу громадського сектору на процеси розподілу коштів місцевих бюджетів задля посилення соціальних зв’язків і нарощення соціального капіталу територіальних громад. Наголошено на необхідності посилення міждержавного партнерства в процесі повоєнного відновлення країни й імплементації європейського досвіду законодавчого регулювання регіонального розвитку. Окреслено можливості застосування в Україні європейської концепції «S3» як політики визначення пріоритетів розвитку регіонів на засадах смарт-спеціалізації. Аргументовано переваги проведеної реформи бюджетної децентралізації та її наступні кроки. Надано пропозиції щодо заходів поліпшення комунікаційної політики між державною владою, органами місцевого самоврядування та територіальними громадами.

ЛІТЕРАТУРА

1. Abuselidze G. The intergovernmental relations and their regulation in the context ofdecentralization of fiscal policy. E3S Web of Conferences. 2021. № 280, 02010. http://doi:10.1051/e3sconf/202128002010
2. Benveniste J., Mizrahi S. Accountability, governance, and institutional change in intergovernmentalrelations: A theoretical framework. Politics & Policy. 2023. P. 1—14. http://doi: 10.1111/polp.12520
3. Bergström T., Franzke J., Kuhlmann S., Wayenberg E. The Future of Local Self-government:European Trends in Autonomy, Innovations and Central-local Relations. Cham: Palgrave Macmillan, 2021. https://doi.org/10.1007/978-3-030-56059-1
4. Ткачик Ф. Архітектоніка міжбюджетних трансфертів та їх вплив на фінансову самостійність регіонів. Економiка та держава. 2021. № 8. С. 85—90. http://doi:10.32702/2306-6806.2021.8.85
5. Крайник О., Федорчак О. Фінансування розвитку територіальних громад в умовах децентралізації. Фінансово-кредитна діяльність: проблеми теорії і практики. № 2(43). С. 118—125. http://doi: 55643/fcaptp.2.43.2022.3558
6. Лисяк Л. В., Качула С. В., Біневич Ю. О. Зміни доходів та видатків місцевих бюджетів в процесі фінансової децентралізації: досвід ЄС в українських реаліях. Інвестиції: практика та досвід. 2021. № 1. С. 22—29. http://doi: 10.32702/2306-6814.2021.1.22
7. Петик Л., Корень Д. Міжбюджетні трансферти як складова міжбюджетних відносин: сучасний стан та перспективи розвитку. Молодий вчений. 2020. № 12(88).С. 155—158. http://doi:10.32839/2304-5809/2020-12-88-32
8. Децентралізація в Україні. 01.03.2023. URL: https://decentralization.gov.ua/state?sort_direction=&sort (дата звернення: 20.03.2023).
9. Затвердження місцевих бюджетів. 01.03.2023. URL: https://mof.gov.ua/uk/approvalmaterials-of-local-budgets (дата звернення: 20.03.2023).
10. Онищук І. Аналіз виконання місцевих бюджетів за 2022 рік. 13.02.2023. URL: https://decentralization.gov.ua/news/16105 (дата звернення: 20.03.2023).
11. Асоціація міст України. 11.06.2022. URL: https://auc.org.ua/novyna/pryynyato-zakonshchodo-zasad-derzhavnoyi-regionalnoyi-polityky-ta-polityky-vidnovlennya (датазвернення: 23.01.2023).
12. У Раді знову ламали списи, але знайшли компроміс стосовно місцевого самоврядування. 12.05.2022. URL: https://lb.ua/news/2022/05/12/516618_radi_znovu_lamali_spisi_ale_znayshli.html (дата звернення: 20.03.2023).
13. Заяць Т. А., Жаховська В. Л. Конвертація соціального капіталу в Україні: суперечності, принципи та перспективи. Демографія та соціальна економіка. 2021. № 1.С. 63—80. http://doi: 10.15407/dse2021.01.063
14. Decentralization and Communities Amalgamations: Increasing the Urban and RuralDivide? KSE Center for Food and Land Use Research, All-Ukrainian Association of October 2022. URL: https://kse.ua/wp-content/uploads/2022/10/Final-Report-II-part-KAS.pdf (дата звернення: 23.01.2023).
15. Заяць Т. А., Краєвська Г. О. Соціальні послуги для вразливих категорій населенняв територіальних громадах України. Економіка України. 2022. № 3. С. 57—74.http://doi:10.15407/economyukr.2022.03.057
16. Ukraine refugee situation. Refugees Operational Data Portal by UNHCR. 01.03.2022.URL: https://data.unhcr.org/en/situations/ukraine (дата звернення: 20.03.2023).
17. Верещук І. Україна подолала кризовий поріг за кількістю ВПО. 04.03.2023. URL:https://www.unian.ua/society/vereshchuk-utochnila-skilki-vpo-zareyestrovano-vukrajini-v-berezni-12167304.html (дата звернення: 20.03.2023).
18. Слобожан О. Потрібно повернути джерела надходжень місцевих бюджетів. 12.04.2022.URL: https://auc.org.ua/novyna/potribno-povernuty-dzherela-nadhodzhen-miscevyhbyudzhetiv-shchob-gromady-mogly-efektyvno (дата звернення: 12.04.2023).
19. Децентралізація в Україні. Dash-board. 13.02.2023. URL: https://decentralization.gov.ua/news/14076 (дата звернення: 27.02.2023).
20. Березюк К. Децентралізація: які громади годують Україну, а які — дотаційні. 26.01.2022. URL: https://www.chesno.org/post/5092/ (дата звернення: 27.02.2023).
21. Державний веб-портал бюджету для громадян. 10.03.2023. URL: https://openbudget.gov.ua/national-budget/incomes (дата звернення: 20.03.2023).
22. Беновська Л. Фінансове вирівнювання в контексті реформи децентралізації влади: проблеми та перспективи. Світ фінансів. 2019. № 2(59). С. 85—97. https://doi.org/10.35774/sf2019.02.085
23. Онищенко В. Доходи та видатки місцевих бюджетів у 2021. URL: https://oblikbudget.com.ua/article/126-struktura-mstsevih-byudjetv-u-2021-rots (дата звернення: 27.02.2023).
24. Децентралізація в Україні. 13.02.2023. URL: https://decentralization.gov.ua/news/16105 (дата звернення: 27.02.2023).
25. Якість життя населення України та перші наслідки війни / Черенько Л. М., Полякова С. В., Шишкін В. С. та ін.; НАН України, Ін-т демографії та соціальних досліджень ім. М. В. Птухи. Київ, 2023. URL: https://idss.org.ua/arhiv/Монографія_якість.pdf (дата звернення: 10.04.2023).
26. Закон України «Про внесення змін до розділу VI ”Прикінцеві та перехідні положення“ Бюджетного кодексу України та інших законодавчих актів України». 15.03.2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2134-20#Text (дата звернення:04.2023).
27. Державний веб-портал бюджету для громадян. 10.03.2023. URL: https://openbudget.gov.ua/national-budget/expenses?class=functional&view=table (дата звернення:03.2023).
28. Практики функціонування старостинських округів. Вересень 2022. URL: https://prosto.in.ua/ua/biblioteka/polisi-publikatsii/mobilni-tsnap-vikliki-ta-mozhlivosti-lyutij-2022-r-2 (дата звернення: 23.01.2023).