ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕЗИЛЬЄНТНОСТІ СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ В ПЕРІОД ГІБРИДНИХ КРИЗ ТА КАТАСТРОФ

Анотація

У статті представлено огляд проблем та особливостей функціонування системи соціальної підтримки в кризовий період. Серед проблем виокремлено: перша — державні соціальні зобов’язання в Україні традиційно, впродовж десятиліть, перевищують фінансово-економічні можливості їх забезпечення; друга — застаріла модель соціальної підтримки, яка не гарантує забезпечення резильєнтності якості життя; третя — низька соціальна рентабельність основних програм підтримки населення знижує дієвість допомоги навіть у відносно стабільному середовищі; четверта — недосконалий механізм та низький рівень інституалізації моніторингу та оцінювання системи соціальної підтримки перешкоджає ефективному реформуванню та оперативній трансформації системи в періоди криз.

Авторами ідентифіковано основні потреби та групи вразливості в контексті надання державної соціальної підтримки. Пандемія Covid-19 та війна загострили диспропорцію між потребами вразливих груп і можливостями системи, тим самим створивши додаткові виклики. Новизна дослідження полягає в трактуванні резильєнтності соціальної підтримки з двох позицій: забезпечення самодостатності системи в періоди гібридних криз та катастроф і здатності сприяти резильєнтності суспільства через підтримку вразливих груп. Метою роботи є визначення кола ключових проблем соціальної підтримки України, які перешкоджають своєчасному та ефективному реагуванню на виклики в періоди гібридних криз та катастроф, а також оцінка самодостатності системи та її ролі у забезпеченні резильєнтності українського суспільства. В рамках дослідження використано бібліометрію, економіко-статистичний, монографічний, статистичний, розрахунковий методи, а також методи якісного і порівняльного аналізу, моделювання та абстрактно-логічний.

Визначено, що успішне подолання наявних у системі соціальної підтримки проблем та забезпечення її стійкості в період криз можливе за умови дотримання принципу актуальності допомоги для реципієнта при наданні підтримки. Під час криз це може бути досягнуто завдяки ефективному управлінню обмеженою кількістю соціальних програм, досягненню їх універсальності, незалежно від характеру кризи, та забезпеченню своєчасності впровадження нових короткострокових заходів.

Необхідно мати в кризових ситуаціях інформацію, яка б надходила оперативно і давала змогу простежувати реальний стан речей, зміни та актуальні потреби. Важливо забезпечувати процес інституалізації моніторингу і впроваджувати до практики врахування його результатів у процесі реформування програм соціальної допомоги та виборі курсу політики. Це забезпечить резильєнтність системи та якість життя населення шляхом оптимізації витрат, підвищення соціальної рентабельності, адресності та своєчасності допомоги.

ЛІТЕРАТУРА

1. Squires G., White I. Resilience and housing markets: Who is it really for? Land Use Policy. 2019. Vol. 81. P. 167—174. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2018.10.018
2. Simangunsong H., Sihotang D. The Impact of Economic Conditions on Social Assistance Programs and Poverty Alleviation. Law and Economics. 2023. Vol. 17 (2). P. 73—91. https://doi.org/10.35335/laweco.v17i2.2
3. Parekh N., Bandiera O. Do social assistance programmes reach the poor? Micro-evidence from 123 countries. 2020. URL: https://www.theigc.org/publications/do-social-assistanceprogrammes-reach-poor-micro-evidence-123-countries (дата звернення: 11.10.2024).
4. Sen A. Development as Capability Expansion. In: Fukuda-Parr S. et al Readings in Human Development. New Delhi and New York: Oxford University Press, 2003.
5. Nussbaum M. C. Creating Capabilities: The Human Development Approach. Harvard University Press, 2011. https://doi.org/10.2307/j.ctt2jbt31
6. Andrews C., Hsiao A., Ralston L. Social safety nets promote poverty reduction, increase resilience, and expand opportunities. 2010. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/657581531930611436/122290272_201809295093309/additional/128594-PUB-PUBLIC.pdf (дата звернення: 18.10.2024).
7. Gelderblom D. The limits to bridging social capital: Power, social context and the theory of Robert Putnam. The Sociological Review. 2018. Vol. 66 (6). P. 1309—1324. https://doi.org/10.1177/0038026118765360
8. Ungar M. Resilience, Trauma, Context, and Culture. Trauma, Violence, & Abuse. 2013. Vol. 14 (3). P. 255—266. https://doi.org/10.1177/1524838013487805
9. Fiszbein A., Kanbur R. Social Protection and Poverty Reduction: Global Patterns and Some Targets. 2014. URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0305750X14001181. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2014.04.010
10. Eizenberg E., Jabareen Y. Social Sustainability: A New Conceptual Framework. 2017. URL: https://www.researchgate.net/publication/312085734_Social_Sustainability_A_New_Conceptual_Framework. https://doi.org/10.3390/su9010068
11. Evennett H. Reforming adult social care: House of Lords committee report. House of Lords Library. 2023. URL: https://lordslibrary.parliament.uk/reforming-adult-socialcare-house-of-lords-committee-report/ (дата звернення: 18.09.2024).
12. Living conditions in Europe — housing. Eurostat. 2023. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Living_conditions_in_Europe_-_housing#Key_findings (дата звернення: 20.10.2024).
13. Звіт «Соціально-економічний стан домогосподарств України». Unicef. 2024. URL: https://www.unicef.org/ukraine/documents/social-economical-state-2023-24 (дата звернення: 18.09.2024).
14. Abdoul-Azize H. T., El Gamil R. Social Protection as a Key Tool in Crisis Management: Learnt Lessons from the COVID-19 Pandemic. 2020. URL: https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC7458781/. https://doi.org/10.1007/s40609-020-00190-4
15. Заяць В. С., Клименко Ю. А., Реут А. Г. Оцінка впливу COVID-19 на монетарну бідність: огляд окремих практик. Економіка та суспільство. 2023. Вип. 55. https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-55-52
16. Внутрішньо переміщені особи. Міністерство фінансів України. URL: https://www.msp.gov.ua/timeline/Vnutrishno-peremishcheni-osobi.html (дата звернення: 14.10.2024).
17. Hallegatte S., Hammer S. Thinking Ahead: For a Sustainable Recovery from COVID-19. World Bank Blogs. 2020. URL: https://blogs.worldbank.org/en/climatechange/thinkingahead-sustainable-recovery-covid-19-coronavirus (дата звернення: 11.10.2024).
18. «Прихисток»: як працює сайт, який допомагає шукати безкоштовне житло для біженців. 2024. URL: https://tribun.com.ua/uk/112048-prixistok-jak-pratsjue-sajt-jakijdopomagae-shukati-bezkoshtovne-zhitlo-dlja-bizhentsiv (дата звернення: 09.09.2024).
19. Прихисток. 2024. URL: https://prykhystok.gov.ua/ (дата звернення: 11.10.2024).